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欧盟强征碳税中国33航企9年要交176亿宜

2019-01-30 09:19:29

  欧盟强征碳税中国33航企9年要交176亿买路钱

  宴会餐桌 南都漫画:陈婷

  欧洲法院的裁判已经出来。其笃定认为欧盟的碳排放交易安排没有侵犯其它国家主权,也不违反有关领空开放的协议,符合国际法。这意味着,美国起诉欧盟征收碳排放税宣告失败,而中国若继续谋求诉讼方式对抗其碳排放新规,似难奏效。

  根据欧盟的规定,自2012年1月1日起,欧盟将对所有到达和飞离欧盟机场的航班征收超出配额的碳排放费。中国共有33家航空公司在征收名单之内,据中国航空运输协会(简称中航协)初步测算,开征年,进出欧盟的中国航空公司将因此增加总成本8亿人民币,并且这一数字方管架子会逐年递增至2020年的30亿,此间9年累计支出约176亿元。

  迄今,至少有43个国家已公开反对欧盟的碳排放交易计划。航空业贸易战火一触即发。

  欧洲上空的碳税阴霾

  据欧盟委员会测算,由于航空运输业的快速增长,欧盟从《京都议定书》减排中所获得的环境效益,有四分之一以上将被欧盟内航空业的排放增长所抵消

,因此计划从2012年1月1日起,将航空业纳入ETS(欧盟碳排放交易体系)。这意味着,从2012年开始,凡是在欧盟区域内机场起降的航班,都需要为超出配额的碳排放支付购买成本。

  决议执行的年,航空公司排放量的97%会被作为排放总量指标,航空公司大约能获得85%的免费排放额度,但随着时间的推移,自费的比重会越来越大。

  这对欧盟来说,实际是一笔有利可图的生意。据国际航协初步测算,2012年初始征收碳排放税成本为9亿欧元,2020年将上涨到28亿欧元。这项预测是基于2012年碳排放配额价格为每吨13欧元,2020年将上涨到20欧元。从长远来看,碳排放配额的拍卖水平喷绘灯和价格将会越来越高。

  具体到中国市场,据中航协初步测算,ETS的执行将使中国民航业2012年当年新增8亿元成本,到2020年将增至30亿元,此间9年累计支出约176亿元。

  颇让人心头不舒服的是,无论是欧盟境内的航班,还是抵离欧盟的航班留下了深深浅浅的脚步,被纳入计算的是全程碳排放量,而并非航空器在欧盟境内的碳排放量,还包括其他国家的领空。南航营销市场部副总经理张玉斌如是直言。

  并且这种做法能否达到预期的环保效果,有着很大的不确定性。中国民航干部管理学院副教授邹建军给南都分析,减排目标是多少,排放总量在国家之间如何分配等等,都存在不确定性。欧盟的本意是借助ETS的运行,获取全球竞争的话语权。

  或引发全球航空业贸易反制

  毫无疑问,全球航空公司都不愿意当这个无厘头税案的冤大头。

  美国个跳出来反击。在欧盟碳税法案出台不久,美国航空运输协会与美国航空公司等三大航空公司就向英国法院提出诉讼,认为欧盟碳管制违反《芝加哥公约》,并强烈反对欧盟单方收取碳排放费。

  欧盟法院于21日对上述诉讼作出裁定,结果令人失望。欧盟法院认为,由于欧盟不是《芝加哥公约》缔约国,因此不对欧盟具有法律约束力,欧盟碳排放交易计划(EUETS)没有违反任何其它国际法。尽管,就在宣判前几天,美国政府对欧盟释放出空前压力。美国国务卿希拉里克林顿与美国交通部长雷拉胡德16日联名签署一封信,递交给包括欧盟主席巴罗佐在内的多位欧盟官员,明确指出,欧盟在碳排放问惜福题上不要走错路如果欧盟政府坚持实施这一计划,我们将不得不采取必要的措施。

  而且,美国出手惊人地快。日前,美国交通运输部已通知9家欧盟航企及7家美国航企提供碳排放的相关数据,美国国会也正在考虑通过类似碳税立法。

  反对声浪越来越大。中航协副秘书长柴海波也向表示,中航协已建议国家有关部门出台措施,采取联合谈判和贸易反制两条腿走路。按照此前计划,年底前,由中航协和国航牵头,东航、南航、海航航空公司等参与的碳税起诉案也将进入法律程序。而今看来,谋求诉讼方式对抗欧盟碳排放新规,似难奏效。知情人士称,如果ETS终实施,不排除我国政府也对违反国际公法的国家进行惩罚性的反征税。

  明眼人都看出欧盟打着节能减排的幌子,实际是寻找全球竞争的话语权。邹建军断言,此举将引发全球航空业以牙还牙的贸易战。

  中国外交部发言人刘为民昨日表示,中方希望欧方慎重行事,以积极务实的态度,与包括中方在内的有关方面妥善协商处理此事。

  据报道,印度已命令其航空公司拒绝加入这一计划。国际航协理事长兼首席执行官汤彦麟表示,国际民航组织26个理事国已提交正式决议,敦促欧洲采取其它解决方法。至少有43个国家已公开反对欧盟的碳排放交易计划。

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